代表您好：您提出的《關于加快構建長江經濟帶公共衛生服務和應急體系的建議》收悉，經商國家發展改革委，現答復如下：

一、工作現狀和進展情況

二、關于所提建議的答復

（一）關于建立長江經濟帶公共衛生信息和儲備物資信息共享平臺。一是2017年10月，我委會同國家發展改革委印發《關于省統籌區域全民健康信息平臺建設總體方案開展項目申報工作的通知》，并于2018年聯合召開省統籌區域全民健康信息平臺建設方案論證會，蘇皖鄂湘渝川黔7省（市）由我委推薦作為省統籌區域全民健康信息平臺建設項目試點。長江經濟帶11省（市）的省級區域全民健康信息平臺已基本建成，并實現與國家級平臺聯通。二是2004年起，在全國范圍內啟動傳染病和突發公共衛生事件網絡直報，極大地提高疫情監測報告的及時性和準確性。三是新冠肺炎疫情發生后，我委迅速組織召開會議，研究提出《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控臨時儲備建議》，并配合工業和信息化部做好各地應對新冠肺炎疫情防控臨時儲備的收儲和使用工作。四是2020年3月，我委會同國家發展改革委等部門研究起草《關于健全公共衛生應急物資保障體系的實施方案》。目前，該方案已經中央深改委第十三次會議審議通過，以10部門名義聯合印發。

（二）關于促進優質醫療資源下沉共享，推進醫療資源均衡發展。一是根據國務院辦公廳《關于推進分級診療制度建設的指導意見》，2018年8月，我委會同國家中醫藥局印發《關于進一步做好分級診療制度建設有關重點工作的通知》，推進分級診療制度建設，并在全國范圍內加快推進城市醫療集團、縣域醫共體、跨區域專科聯盟、遠程醫療協作網4種醫聯體模式。二是2018年，與國務院扶貧辦等5部門組織遼寧、浙江等605家三級醫院對口幫扶長江經濟帶地區346個國家級貧困縣的497家縣級醫院，形成“一對一”幫扶關系，以對口支援為抓手提升區域醫療服務能力。北京協和醫院等多家委屬（管）醫院組建國家醫療隊，赴皖贛川黔滇等地開展巡回醫療工作，對縣醫院進行人員培訓、技術支援和管理指導，為群眾提供高水平的醫療服務。三是充分發揮遠程醫療服務在優化醫療資源配置方面的作用，推動優質醫療資源向醫療相對匱乏的地區傾斜。截至2019年底，遠程醫療協作網覆蓋所有地級市和超過1800個縣（縣級市）共計2.4萬余家醫療機構。9100多家醫院開展遠程醫療服務，2400多個醫聯體牽頭醫院建立遠程醫療中心，遠程醫療服務量超過2000萬，遠程教育培訓接近200萬場。四是加強防治復合型公共衛生人才和重癥醫學科等緊缺人才培養。2018年，在京滬蘇浙等13個省份啟動疾病預防控制機構公共衛生醫師規范化培訓試點工作，指導各地遴選培訓基地17個；2020年起，將重癥醫學專業納入住院醫師規范化培訓，組織專家研究制定相關技術標準，指導各地遴選重癥醫學住院醫師專業基地，加強重癥醫學人才培養。

（三）關于推進長江經濟帶公共衛生突發事件聯合響應演練機制。一是每年指導和觀摩包括長三角地區、京津冀等跨區域聯合演練。2019年8月，根據長三角地區突發事件災害特點，指導滬蘇浙皖等省份開展疾控機構洪澇災害衛生應急演練；2019年10月，指導鄂渝川黔滇5省市開展衛生應急聯合演練。二是每年組織全國各省份國家衛生應急隊伍負責同志及衛生應急工作負責同志參加國家衛生應急隊伍管理培訓班等，促進各地衛生應急人才交流，全面提升國家衛生應急隊伍建設和管理及衛生應急工作水平。

（四）關于在經濟帶各級醫院管理中推行卓越績效管理模式提升服務水平。2020年6月，我委聯合國家中醫藥局印發《關于開展“公立醫療機構經濟管理年”活動的通知》，以全國各級衛生健康行政部門、中醫藥主管部門舉辦的公立醫院（含綜合醫院、中醫類醫院、專科醫院、婦幼保健院等）及基層醫療衛生機構（含社區衛生服務中心、站、鄉鎮衛生院）為主體，以“規范管理、提質增效、強化監管”為主題，組織開展為期一年的“公立醫療機構經濟管理年”活動，進一步推動公立醫療機構加快補齊內部管理短板和弱項，促進發展模式由規模擴張型向質量效益型轉變、管理模式從粗放式向精細化轉變，努力實現公立醫療機構管理質量、管理能力、管理水平和管理效益的綜合提升。

三、下一部工作目標和計劃

一是我委將繼續協調相關部門加大對長江經濟帶衛生健康事業發展支持力度，指導長江經濟帶11省（市）加快推進緊密型醫聯體建設，促進醫療衛生資源、人才、技術等要素在區域內優化配置、合理流動，增強區域內衛生健康發展協同性、聯動性，構建優質高效的醫療衛生服務體系。二是強化全民健康信息化基礎，加快全民健康保障信息化工程一期項目進度，確保工程建設速度和質量，建設好國家級平臺。三是進一步推動遠程醫療服務常態化，充分發揮遠程醫療服務在下沉醫療資源、方便群眾就近就醫方面的積極作用。四是積極協調財政部門加大投入力度，指導長江經濟帶11省（市）加強培訓基地和師資隊伍建設，優化培訓模式，嚴格過程管理和結業考核，提升基層醫務人員醫療衛生服務能力。鼓勵地方探索建立適應行業特點的人事薪酬制度，提高全科醫生等基層醫務人員職業吸引力。五是配合國家發展改革委指導長江經濟帶等地統籌用好抗疫特別國債、地方政府專項債券等資金渠道，積極調整自身財政支出和投資結構，確保疫情防控設施建設資金足額到位，重大疫情防控救治能力不留空白、不缺位，為在常態化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復提供有力支撐和保障。

感謝您對衛生健康工作的關心和支持。

國家衛生健康委

2020年9月27日

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